IA para prefeituras e câmaras municipaisO processo lido com a página.
A minuta no timbre do município.
A decisão, do gestor.

O Locus.IA trabalha sobre os processos, contratos e documentos que já estão na prefeitura. Responde citando o arquivo e a página, confere a proposta contra o edital e o aditivo contra o contrato, e redige parecer, ofício e contestação em Word no modelo do órgão. Para a procuradoria, o setor de licitações, a Fazenda, a controladoria, as secretarias e a Câmara.

  • Licença individual por servidor, com credencial própria, sem login compartilhado
  • Contrato com cláusula de operador (LGPD, art. 39) e o fluxo de dados por escrito para o encarregado
  • Nas perguntas e na Escrita, CPF, CNPJ, RG e número de processo mascarados no computador, antes do envio à IA
  • Proposta formal que serve de pesquisa de preços; a modalidade é decisão do órgão
Exemplo com dados fictícios.
Software registrado no INPIFundador advogado · OAB/PR 73.065 Artigos no Migalhas de PesoCitada na Revista Tópicos · Qualis A2 Em uso em cartórios e escritórios
01Por setor

IA para cada setor da prefeitura, do contencioso à Câmara

O programa é o mesmo em toda a administração; muda o documento que chega à mesa. O que a IA faz em cada setor, com o guia de cada tarefa:

Licitações, compras e contratos

Edital, termo de referência, estudo técnico preliminar, propostas, atas de registro de preços, aditivos e a fiscalização do contrato. A Conferência cruza a proposta vencedora com o edital e o termo de referência, item a item, e aponta o que diverge. "Quais aditivos este contrato já teve e qual é o saldo de prazo?" vira resposta com a página.

Fazenda, dívida ativa e tributos

Autos de infração, impugnações, processos administrativos tributários, certidões de dívida ativa e os documentos do contribuinte. A IA monta a linha do tempo do crédito (lançamento, notificação, inscrição, ajuizamento) com a fonte de cada data, o que decide prescrição e decadência. O cálculo continua no sistema tributário do município.

Controladoria, secretarias e Câmara

Prestação de contas, tomada de contas especial, convênios e processos disciplinares; projetos de lei, pareceres de comissão e atas de sessão na Câmara. A transcrição de audiência pública ou de sessão é feita no computador, sem o áudio sair da máquina; o relatório sai em Word no modelo do órgão. A LGPD no poder público tem regra própria.

02O que cada servidor recebe

Seis ferramentas num programa só, sobre os documentos do município

Um software para Windows, instalado no computador de cada pessoa. Cada licença dá acesso a todas as ferramentas.

Perguntas aos documentos

Indexa processos, contratos e documentos (PDF, inclusive digitalizado, e Word) no computador do servidor. A pergunta é em linguagem natural, e a resposta cita o arquivo e a página de onde saiu.

Processo de 300 páginas

Conferência de Dados

Cruza a proposta com o edital, o aditivo com o contrato, a minuta com os documentos. Devolve o que confere, o que diverge, o que pede atenção e o que não foi localizado, com a fonte de cada dado.

1 análise por conferência

Oficina da Escrita

Parecer, contestação, ofício, nota técnica e minuta de contrato em Word. O visual sai do modelo do órgão (timbre, estilos e margens); o texto vem do tipo escolhido, do pedido e dos documentos. Onde falta dado, a minuta marca o ponto a conferir.

1 análise por minuta

Transcrição

Audiência pública, sessão da Câmara, oitiva em processo disciplinar: áudio e vídeo transcritos no próprio computador, sem gastar análise, ou na nuvem por 1 análise. Sai em texto; não identifica quem fala nem marca o tempo.

Local: não gasta análise

Oficina de PDF

Juntar, dividir, comprimir, numerar e proteger PDFs, 100% no computador: nenhum arquivo sai da prefeitura.

Não gasta análise

Certificar

Assinatura digital com certificado A1 (.pfx ou .p12) no padrão PAdES, validável no verificador do ITI. Token A3 não.

Não gasta análise
03Na rotina

Do processo exportado ao arquivo juntado

O caminho de uma licitação no setor de compras ou de uma execução fiscal na procuradoria, da exportação à assinatura.

  1. Exporte o processo

    Do SEI, do 1Doc ou do sistema da prefeitura, em PDF ou Word. Não há integração: o Locus trabalha sobre os arquivos.

  2. Indexe numa base

    Nova Base por processo, por licitação ou por contrato. PDF com texto indexa no computador; página escaneada passa pelo OCR.

  3. Pergunte o que precisa

    Prazo, citação, aditivos, saldo contratual, o que o TCE apontou. Cada resposta traz o arquivo e a página.

  4. Confira campo a campo

    Proposta contra edital, aditivo contra contrato, minuta contra documentos. O relatório sai em minutos.

  5. Minute no timbre do órgão

    Parecer, ofício, contestação ou nota técnica em Word, no modelo da casa. Quem assina é o servidor competente.

  6. Junte ao processo

    A Oficina de PDF junta e comprime; o Certificar assina com A1. O arquivo volta ao sistema da prefeitura.

04Na prática

Três situações da prefeitura

Conferência no setor de compras, o parecer na procuradoria e a minuta no modelo do órgão.

Licitações · conferência

O aditivo conferido contra o contrato e a ata de registro de preços

Aponte a minuta do aditivo como documento principal e o contrato, a ata e a justificativa como apoio. Em minutos sai o relatório, cada linha com o arquivo de onde o dado saiu:

Relatório de conferênciaminuta_aditivo_03.docx · 4 documentos de apoio
DivergenteAcréscimo acumulado: 27,5% com este aditivo; o limite do art. 125 da Lei 14.133 é 25%.consta em contrato_112_2025.pdf
DivergenteVigência: a minuta prorroga até 30/06/2027; a ata de registro de preços vence em 31/03/2027.consta em ata_rp_08_2026.pdf
AtençãoDotação orçamentária: a minuta repete a dotação de 2025; a justificativa cita a de 2026.consta em justificativa.pdf
ConfereContratada: razão social e CNPJ iguais no contrato e na minuta.consta em contrato_112_2025.pdf
Não localizadoParecer jurídico do aditivo anterior: não está entre os documentos enviados.—

Exemplo com dados fictícios. A conferência aponta; quem decide é o gestor do contrato e a procuradoria.

Procuradoria · parecer

O parecer no timbre da PGM, a partir dos autos

Em “Usar Word como Modelo”, o arquivo da procuradoria entra como molde visual: timbre, estilos e margens. O texto vem do tipo “Outro”, do pedido e dos documentos indexados.

A Oficina da Escrita elaborando uma minuta: gravação real do programa.

Fazenda · dívida ativa

A linha do tempo do crédito tributário, com a página

Lançamento, notificação, inscrição em dívida ativa, ajuizamento e citação: com o processo administrativo e a execução na mesma base, a pergunta “quando o contribuinte foi notificado do lançamento?” volta com o documento e a página, e a prescrição se conta sobre datas conferidas.

O guia prescrição tributária com IA mostra o pedido completo e o que conferir antes de usar.

05Lei 14.133 e LGPD

O que a contratação pública e a LGPD pedem, ponto a ponto

A régua que o setor de compras, a procuradoria e o encarregado de dados vão aplicar, com a resposta do Locus em cada item. Nenhuma promessa de inexigibilidade: a modalidade é decisão do órgão.

  • Planejamento da contratação (Lei 14.133, art. 18)

    Estudo técnico preliminar e termo de referência descrevem a necessidade, a solução e o tratamento de dados.

    No Locus: Descrição técnica das funções e do fluxo de dados pronta para o termo de referência.

  • Modalidade (arts. 74 e 75)

    Dispensa por valor quando couber (art. 75, II), pregão ou inexigibilidade só se a justificativa se sustentar. A escolha é do órgão.

    No Locus: Proposta formal que serve de pesquisa de preços; nenhuma promessa de inexigibilidade.

  • Fiscalização do contrato (art. 117)

    Fiscal e gestor do contrato acompanham a execução e registram ocorrências.

    No Locus: Relatório de uso por usuário, a pedido, e suporte em dias úteis.

  • LGPD no poder público (arts. 23 a 27)

    Tratamento para o atendimento da finalidade pública, com transparência e encarregado indicado (art. 41).

    No Locus: Prefeitura controladora, Locus operadora (art. 39), fluxo de dados por escrito para o encarregado.

  • Segurança (LGPD, art. 46)

    Medidas técnicas e administrativas aptas a proteger os dados.

    No Locus: Canal criptografado, credencial individual, originais no computador do servidor, provedor que não treina com o conteúdo.

  • Transparência (Lei 12.527, art. 8º)

    O contrato e o seu objeto são informação pública.

    No Locus: Nada na proposta depende de sigilo comercial: o fluxo de dados pode ir ao portal da transparência.

O que o Locus não faz, para ninguém contratar enganado

  • Não decide, não pratica ato administrativo e não assina pelo servidor.
  • Não integra com SEI, 1Doc, sistema tributário ou de gestão: trabalha sobre os arquivos exportados.
  • Não busca jurisprudência nem legislação na internet: responde sobre o que o servidor indexou.
  • Não mascara nomes de pessoas, e a Conferência envia os documentos como estão.
  • Não assina com token A3: só com certificado A1.
  • Não roda em macOS, Linux nem celular. No modo Híbrido, perguntas, Escrita e Conferência precisam de internet.
06Sigilo e LGPD

O caminho de cada documento, sem adjetivo

O mesmo texto vai na proposta, no termo de referência e no contrato. A prefeitura sabe o que fica, o que trafega e o que o contrato garante.

Papéis
A prefeitura é a controladora dos dados que seus servidores submetem ao software. A Locus.IA atua como operadora (LGPD, art. 39) e trata esses dados apenas para executar a tarefa pedida.
Fica no computador
Os documentos originais e o índice das bases. A Oficina de PDF e a transcrição local funcionam sem enviar arquivos.
Trafega
Para responder, redigir e conferir, trechos do conteúdo seguem a um provedor corporativo de modelos de linguagem, por canal criptografado.
Mascarado antes do envio
Nas perguntas e na Escrita: CPF, CNPJ, RG, telefone, e-mail, data de nascimento e número de processo. Nomes de pessoas, não. Na Conferência nada é mascarado, porque conferir exige ler os dados.
Retenção e treinamento
O contrato com o provedor veda treinar modelos com o conteúdo. O provedor retém o que trafega por até 55 dias, só para detecção de uso abusivo e obrigações legais.
Processamento no Brasil
Modo Soberania, ligado por licença, sob contratação e em condições próprias. Para que nada saia da máquina, a edição Locus Local roda o modelo no próprio computador.

Precisa que nada saia do computador? A edição Locus Local roda o modelo de IA na própria máquina para perguntar à base. Detalhes na política de privacidade.

07Implantação

Da apresentação à equipe usando

Quem responde é o fundador, advogado. A implantação inclui a criação das contas, o treinamento remoto por setor e a página de treinamento da equipe.

  1. 01Apresentação de 30 minutos

    Por vídeo, com a procuradoria, o setor de compras ou a secretaria interessada: o programa rodando num processo do tipo que o município tem.

  2. 02Proposta formal e documentos

    Proposta em PDF por licença anual, descrição técnica para o termo de referência, minuta de contrato com a cláusula de operador e os documentos da empresa, a pedido.

  3. 03Contas e treinamento

    Licenças ativas em até 10 dias úteis após a assinatura. Cada servidor recebe o acesso por e-mail; treinamento remoto por setor e página de treinamento com os vídeos de cada tarefa.

  4. 04Acompanhamento

    Suporte por WhatsApp e e-mail em dias úteis, relatório de uso por usuário e revisão com o gestor do contrato.

08Contratação pública

O que o setor de compras recebe

O processo de contratação costuma pedir, e a Locus.IA entrega:

  • Proposta formal em PDF: itens, valor por licença, condições de pagamento e vigência. Serve à pesquisa de preços.
  • Descrição técnica das funções e do tratamento de dados, para o estudo técnico preliminar e o termo de referência.
  • Minuta de contrato com a cláusula de operador e os papéis da LGPD.
  • Documentação da empresa (contrato social, certidões), a pedido.
  • Pagamento por nota fiscal, anual ou mensal.

Modalidade. A escolha é do órgão: dispensa por valor quando couber (Lei 14.133/2021, art. 75, II), pregão ou outra prevista em lei.

Preço. Órgão público recebe proposta própria, por licença anual. Para a pesquisa de preços, os planos públicos do site estão em Planos.

Proponente. PEREIRA ASSESSORIA LTDA, marca Locus.IA, CNPJ 49.839.157/0001-02, Maringá/PR.

10Perguntas

Perguntas de quem decide pela prefeitura

A IA decide, assina ou pratica ato administrativo?

Não. O Locus lê, organiza, confere e redige minutas. O parecer é do procurador, a decisão é do gestor, a assinatura é de quem tem competência. A ferramenta mostra o arquivo e a página de cada informação para que a pessoa confira.

Serve para que setores da prefeitura?

Para quem trabalha sobre documentos: Procuradoria-Geral do Município (contencioso, consultivo, dívida ativa), Secretaria de Administração e o setor de licitações e contratos (edital, termo de referência, propostas, fiscalização), Fazenda (autos de infração e processos administrativos tributários), Controladoria interna (prestação de contas, tomada de contas), secretarias-fim (convênios, processos de servidores) e a Câmara Municipal (projetos, pareceres das comissões, atas de sessão).

Como a prefeitura contrata?

Por proposta formal, por licença anual, com o fluxo de dados e a minuta de contrato. A modalidade é decisão do órgão: dispensa por valor quando couber (Lei 14.133/2021, art. 75, II), pregão ou outra prevista em lei. A proposta serve de pesquisa de preços; os planos públicos do site ficam na página de planos. Não há preço de órgão público nesta página.

Os processos do município saem do computador?

Os arquivos e o índice das bases ficam no computador de cada servidor, e a Locus.IA não os armazena. Para responder, redigir e conferir, trechos do conteúdo seguem por canal criptografado a um provedor corporativo de modelos de linguagem. Nas perguntas e na Escrita, CPF, CNPJ, RG, telefone, e-mail, data de nascimento e número de processo são trocados por marcadores antes do envio; nomes de pessoas não. Na Conferência de Dados os documentos seguem como estão. O contrato com o provedor veda treinar modelos com o conteúdo, e o provedor retém o que trafega por até 55 dias, só para detecção de abuso e obrigações legais. Processamento no Brasil existe no modo Soberania, ligado por licença sob contratação.

Quem é o controlador e quem é o operador na LGPD?

A prefeitura é a controladora dos dados que seus servidores submetem ao software (LGPD, arts. 23 a 27 tratam do poder público). A Locus.IA atua como operadora (art. 39) e trata esses dados só para executar a tarefa pedida, com cláusula de operador no contrato. O encarregado do município (art. 41) recebe o fluxo de dados por escrito.

Integra com o SEI, o 1Doc ou o sistema de gestão da prefeitura?

Não há integração. O servidor exporta o processo em PDF ou Word e indexa no Locus; o resultado sai em Word ou em texto, para juntar ao processo no sistema da prefeitura. Isso evita que o sistema da casa dependa de um fornecedor a mais.

Funciona com processo antigo digitalizado?

Sim. PDF com texto é indexado no próprio computador; página escaneada passa pelo reconhecimento de texto (OCR) por IA na indexação. O que estiver ilegível sai como não localizado, nunca como palpite.

Como funciona a licença para o município?

Cada licença é de uma pessoa, com credencial própria; não há login compartilhado. Uma análise é uma pergunta aos documentos, uma minuta, uma conferência ou uma transcrição na nuvem; a Oficina de PDF, a transcrição no computador e a assinatura digital não gastam análise. A partir de cinco pessoas o município recebe condição própria, com contrato e cláusula de proteção de dados. Licenças ativas em até 10 dias úteis após a assinatura.

Precisa de que computador?

Windows 10 ou 11 e acesso à internet. Não há versão para macOS, Linux nem celular. Máquina de uso administrativo comum basta para o modo Híbrido.

Leve o Locus à sua prefeitura

Trinta minutos com a procuradoria ou com o setor de compras mostram mais do que esta página. Se o processo de contratação já precisa de números, peça a proposta formal.